De G20-top, gehouden in Bali, India, op 15-16 november, is misschien wel de moeilijkste sinds de jaarlijkse top in 2008. Aan de ene kant wordt de wereld geconfronteerd met meerdere crises, zoals hoge inflatie, afnemende economische groei, de oorlog tussen Rusland en Oekraïne, energie- en voedseltekorten, de gevolgen van klimaatverandering, de verslechtering van het Chinees-Amerikaanse worstelen en de bedreigde schuldenlast van sommige landen; anderzijds indirect veroorzaakt door deze crises, of de verschillen tussen landen die deze crises verergeren, maken het moeilijker voor landen om hun krachten te bundelen om de crisis op te lossen.
Tijdens deze G20-top hoopt de Indonesische president Joko Widodo, als gastheer, de geest van de ASEAN (ASEAN) uit te dragen door naar gemeenschappelijke gronden te zoeken, terwijl de meningsverschillen voorbehouden blijven aan de G20. Eerder bezocht hij persoonlijk Rusland en Oekraïne en nodigde hij beide partijen bij het conflict uit om de top bij te wonen. Hij hoopt dat Rusland niet zal worden uitgesloten en dat het Westen niet beledigd zal zijn, zodat de G20-top van dit jaar resultaten kan boeken in een alomvattend patroon.
De G20-crisis is hardnekkig, en de onderhandelingen op de VN-klimaatconferentie zijn ook erg spannend, en de twee partijen staan voor een onderhandelingsdilemma. "We stevenen af op een wereldwijde catastrofe." De strenge woorden van VN-secretaris-generaal António Guterres in een toespraak van 10 dagen geleden zetten een wazige toon voor de 27e Conferentie van de Partijen bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (COP27) die zal worden gehouden in Sharm el-Sheikh, Egypte , van 6 tot 18 november.
Crisis onopgelost
Op dit moment verhogen de centrale banken van de grote economieën, onder aanvoering van de Verenigde Staten, snel de rentetarieven om de hoge inflatie in eigen land of in de regio te beteugelen. Maar dit soort renteverhogingen om de sneeuw voor de deur schoon te maken, kunnen de economie onnodig onder druk zetten en een wereldwijde recessie veroorzaken. De Wereldbank waarschuwde in september dat "sterk gesynchroniseerde verkrapping van monetair en fiscaal beleid een versterkend effect zou kunnen hebben van internationale overloopeffecten die, in een sterk geïntegreerde wereldeconomie, een grotere impact zouden hebben op de economische groei dan verwacht zou kunnen worden op basis van de totale impact van individuele beleidsacties in verschillende landen. Verstoring", erop wijzend dat "dit gesynchroniseerde beleid het potentieel heeft om een scherpe terugval in de wereldwijde groei te veroorzaken, zo niet een directe wereldwijde recessie."
Renteverhogingen in ontwikkelde landen (vooral de Verenigde Staten) kunnen in sommige landen de inflatieproblemen verergeren en zelfs schuldencrises veroorzaken. Volgens een beoordeling van The Economist in juli van dit jaar, bevinden 53 midden- of lage-inkomenslanden met een totale bevolking van 1,4 miljard in de wereld zich in of lopen ze het risico van schuldenlast. Sinds begin dit jaar, van Sri Lanka en Pakistan tot Egypte en Kenia, hebben ze zich allemaal tot de Internationale Monetaire Bank (IMF) gewend voor hulp.
Hoge energie- en voedselprijzen als gevolg van de Russisch-Oekraïense oorlog hebben ook de lasten voor deze landen vergroot en meer ernstige honger veroorzaakt in de landen in de Hoorn van Afrika die de afgelopen jaren jarenlang zijn getroffen door klimaatverandering.
De G20, die goed is voor meer dan 80 procent van de wereldwijde economische output, meer dan 60 procent van de bevolking en meer dan 75 procent van de handel, was oorspronkelijk een geschikte gelegenheid om deze risico's en crises te verlichten. Zo bereikte de G20 na het uitbreken van de epidemie in 2020 een consensus om de terugbetaling van schulden op te schorten (hoewel de algemene analyse meent dat dit plan een beperkte effectiviteit heeft en veel ruimte voor verbetering biedt). Maar onder de huidige verschillen tussen landen is het een geluk dat de G20-top geen duidelijke breuk liet zien.
Claimonderhandelingen zijn moeilijk
De kwestie van financiële steun voor aanpassing aan klimaatverandering, met name compensatie voor onomkeerbare klimaatschade, stond voor het eerst op de onderhandelingsagenda van COP27. Deze vraag komt vooral uit armere landen. Volgens de wetenschappelijke consensus wordt van rijke landen, als de belangrijkste verantwoordelijke partijen voor klimaatverandering, verwacht dat zij actie ondernemen op het gebied van sociale en klimaatgelijkheid.
In 2009 beloofden ze 100 miljard dollar per jaar te mobiliseren om de landen in het Zuiden te helpen zich aan te passen aan de klimaatverandering. Maar dat cijfer is niet gehaald. In een recent rapport waarschuwde het Milieuprogramma van de Verenigde Naties: "Internationale financiële stromen naar ontwikkelingslanden voor aanpassing aan klimaatverandering zijn slechts een tiende tot een vijfde van de verwachte behoeften, en de kloof wordt groter." En ontwikkelde landen hebben momenteel geen gezamenlijke financiële toezeggingen om onomkeerbare verliezen te compenseren. Op COP27 kan de situatie veranderen, aangezien het onderwerp op de agenda staat.
Er zijn enkele financiële toezeggingen gedaan door individuele regeringen - $ 50 miljoen in Oostenrijk, $ 12 miljoen in Nieuw-Zeeland, £ 5 miljoen in Schotland en $ 2,5 miljoen in België, maar dat is een druppel op een gloeiende plaat. In dit stadium is het onduidelijk hoe ze zullen worden opgenomen in het financieringsmechanisme voor verliezen en schade waarover wordt onderhandeld, wat de komende jaren een belangrijk onderhandelingsonderwerp zou kunnen zijn.
Ontwikkelingslanden verenigt u
Net als bij eerdere klimaattoppen is de meest omstreden kwestie de klimaatfinanciering van ontwikkelde naar ontwikkelingslanden. In een jaar waarin rampen als gevolg van klimaatverandering steeds erger werden, toonden ontwikkelingslanden in de eerste week van de top een unaniem standpunt over de financieringsbehoeften, inclusief verlies en schade. Ontwikkelde landen blijven dergelijke eisen afwijzen.
De Indiase minister van Milieu, Bhupender Yadav, vertelde chinadialogue dat India de eisen van andere ontwikkelingslanden voor klimaatfinanciering volledig steunt, inclusief de oprichting van een apart fonds om verlies en schade te betalen. Pakistan, dat dit jaar te maken heeft gehad met verwoestende overstromingen, heeft deze eis zeer krachtig uitgesproken. In een zeldzaam gebaar bezocht VN-secretaris-generaal Antonio Guterres het Pakistaanse paviljoen op de top en steunde het verzoek. Pakistan is momenteel ook voorzitter van de "Groep van 77 en China". De groep van meer dan 130 landen vordert de klimaatonderhandelingen.
China's grote krachtwind
Het methaanactieplan van China is afgerond en wordt momenteel goedgekeurd, vertelde speciale gezant Fan Xie Zhenhua tijdens een nevenevenement van de Wereldbank. Hij onthulde dat het plan betrekking heeft op drie sectoren - energie, landbouw en afvalbeheer - en dat er voorlopige doelen zijn vastgesteld. De doelstellingen zijn voorlopig omdat China nog steeds bezig is met het bouwen van een monitoringsysteem voor methaanemissies. Hij bevestigde ook dat hoewel China's nationaal vastgestelde bijdragedoelstelling (NDC-doelstelling) geen betrekking heeft op methaan, de doelstelling van China om tegen 2060 koolstofneutraliteit te bereiken, ook (niet-kooldioxide) broeikasgassen omvat.
De voorlopige ontwikkeling van het plan vertegenwoordigt vooruitgang op een toezegging in de gezamenlijke verklaring over klimaatactie die China en de Verenigde Staten vorig jaar op de klimaattop van de Verenigde Naties in Glasgow hebben afgelegd. In de verklaring stemde China ermee in om tegen COP27 een nationaal actieplan te ontwikkelen voor "beheersing en vermindering van de methaanemissies in de jaren 2020".
Li Shuo, senior mondiaal beleidsadviseur bij Greenpeace Oost-Azië, zei tegen verslaggevers: "Het is bemoedigend dat de Chinese regering vooruitgang heeft geboekt met het methaanplan, waarvan ik hoop dat het tijdens deze conferentie zal worden vrijgegeven."
Het is voor alle partijen in de verschillen beter om te willen en kunnen praten, dan niet te praten en niet te praten. Hoewel de G20 op dit moment de mondiale problemen die op dit moment dringend moeten worden opgelost, niet kan oplossen en uiteindelijk ongelukkig kan eindigen, is voor landen in de wereld die met meerdere crises en zelfs een nieuw Koude Oorlog-patroon worden geconfronteerd, een internationale structuur zoals de G20 is tenslotte beter dan niets.
